不少电信诈骗窝点转移难管控

山东、广东发生3起学生近日遭遇电信诈骗案件，导致受害者猝死或自杀，引发社会广泛关注。公安部9日公布3起案件案情，其中多名犯罪嫌疑人来自福建安溪，包括徐玉玉案的3名犯罪嫌疑人，宋振宁案的主要犯罪嫌疑人上官某等。公安部相关负责人表示，要坚决拔掉一批地域性职业电信诈骗犯罪的“钉子”，坚决扭转重点地区输出犯罪危害全国的状况。

犯罪特征明显

嫌疑人多是无业年轻人

8月28日，最后一名在逃的公安部A级通缉令嫌疑人郑贤聪向警方自首，徐玉玉案6名犯罪嫌疑人全部落网。这6名嫌疑人有5人来自福建泉州，其中3名是安溪人。

犯罪嫌疑人陈文辉、陈福地是安溪白濑乡下镇村人。多位村民告诉记者，陈文辉、陈福地都是20出头，初中没毕业就辍学外出打工，但吃不了苦，也没学到一技之长，在外没赚到什么钱。

下镇村地处闽南大山深处，全村5000多人，家家户户种茶。村支部委员陈光义告诉记者，尽管这几年茶叶市场不景气，但如果陈文辉、陈福地这些年轻人肯吃苦，踏踏实实种茶，一年赚个七八万甚至十几万元没问题。陈光义说：“关键还是他们好吃懒做，觉得搞诈骗来钱快，才走上了犯罪道路。”

陈文辉等人从事诈骗的经历在安溪具有代表性。2000年前后，一些台湾籍犯罪嫌疑人在闽南地区招聘人员，设立窝点，编造各类虚假信息，诱骗受害者通过ATM机进行转账操作。这类犯罪成本低、利润大、易复制，很快在安溪滋生蔓延。一些村民从事诈骗“一夜暴富”，在村里盖起了高楼，有的在安溪城关甚至厦门买了高档商品房，开上了豪车，这刺激更多人铤而走险。2005年前后，安溪一度成为全国发送诈骗短信最为集中的地方。安溪县公安局刑侦大队负责人告诉记者，从近年来抓获的电信诈骗犯罪嫌疑人看，大多是文化程度低、无业、贪图享乐、游手好闲的年轻人。

13年专项整治

不少骗子把窝点转移

电信诈骗让安溪背上了“诈骗之乡”的恶名。2007年，安溪被公安部列为电信诈骗重点整治县。

安溪县委相关负责人告诉记者，2004年以来，该县连续13年开展打击电信诈骗犯罪专项行动，“这是一场诚信保卫战”。据介绍，当地将打击、防范电信诈骗作为考核党政干部绩效的重点指标，县、乡两级党委政府“一把手”是第一责任人，层层签订责任书，整治不力的乡镇将实行综治“一票否决”。2013年，公安部不再将安溪作为电信诈骗重点整治县。但是，形势仍然不容乐观。

近年来，安溪电信诈骗犯罪出现新的特点。持续高压打击下，不少安溪籍诈骗分子逃向其他省份甚至境外，设立窝点，广泛实施诈骗。徐玉玉案件中，陈文辉等人在江西设立诈骗窝点；宋振宁案件中，犯罪嫌疑人上官某指使团伙成员在山东用“伪基站”发送诈骗短信。近年来，安溪警方抓获的安溪籍电信诈骗嫌疑人中，外出作案的占到嫌疑人总数的一半以上。安溪魁斗镇党委书记戴庆加坦言，目前最让他头疼的是外出作案的魁斗籍诈骗人员，很难有效管控。

一些公安民警在接受采访时提出，全国各地对于电信诈骗打击力度不一，法律适用上存在差异。一些诈骗团伙逃向打击没那么严厉、处罚相对较轻的地区。

乡镇签订责任状

地域电信诈骗“拔钉”

日前，安溪县委、县政府印发县乡两级打击治理电信诈骗奖惩办法，各乡镇签订责任状，凡辖区人员从事电信诈骗等造成恶劣影响的，给予村居（社区）党支部书记免职处理，村居（社区）委会主任责令辞职或依法予以罢免，对乡镇党委书记、乡镇长、分管综治工作领导、派出所所长先行停职。

针对多地出现的地域性职业犯罪源头地，公安部明确提出，要坚决拔掉一批地域性职业电信诈骗犯罪的“钉子”，坚决扭转重点地区输出犯罪危害全国的状况。“境内电信网络诈骗出现新的重灾区”，公安部刑侦局相关负责人介绍，去年以来，公安部将河北丰宁、福建龙岩新罗区等7个地区作为电信网络诈骗重点地区，经过强力打击整治，这7个地区作案呈现下降趋势，但同时，一批新的地域性职业犯罪群体疯狂作案，如大批安溪人将窝点设在外地甚至外国，实施各种类型诈骗犯罪。

接受记者采访的多位公安民警、基层干部认为，要明确通信运营商和银行、第三方支付平台等在防范、打击电信诈骗方面的责任，堵塞安全监管漏洞，全链条打击电信诈骗犯罪，包括贩卖非实名银行卡、手机卡，非法获取公民个人信息等上游犯罪活动；完善责任追究机制，倒逼多部门有效协作机制建立，对于因本部门安全管理漏洞给诈骗分子可乘之机的，要严肃追责。     据新华视点 郑良

(原标题：不少电信诈骗窝点转移难管控)